上海16個區,哪裡升騰起“沸點”?哪片“雲彩”將化為現實?

一大早,一群人頂著寒風,趕赴金山區楓涇鎮,在這個比鄰浙江嘉善的上海遠郊小鎮,參加一場特色小鎮交流會。與會的有上海9傢被命名為國傢特色小鎮的小鎮 “掌門人”,有專傢學者和媒體人,還有特邀來傳經送寶的浙江特色小鎮——雲棲小鎮的相關負責人。

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之所以選瞭周末來開這麼一個會,是因為臨近年底,大傢平日裡工作都非常繁忙。而這個交流會,也是大傢期待許久的。“古鎮石板路上走走,河風一吹,越冷腦子越清醒。”

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這個會從上午9點多,開到下午1點多。會場透風,許多人全程裹著大衣,雖然冷,雖然饑腸轆轆,但四個小時的“精神食糧”讓眾人覺得很滿足,“是應該找機會多交流,特別要多向兄弟省市學習”。

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這是近期上海地區基層幹部交流學習的平常一幕。

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而平常之中似乎又有不平常。到上海各區、街鎮走走看看,在辭舊迎新慣常忙碌之下,能夠感受到各級幹部緊張與期待交織、壓力與動力並存的工作與精神狀態。

國傢特色小鎮楓涇鎮


年末,黃浦江兩岸45公裡岸線貫通開放,相關幾個區全力沖刺,隻爭朝夕,確保完成任務;城鄉中小河道綜合整治,確保年底中小河道基本消除黑臭,水域面積隻增不減;“五違四必”區域環境綜合整治要建立健全長效機制,從“五違”整治轉向無違創建……這幾年,上海地區幹部啃下瞭環境治理、城市治理的一塊塊“硬骨頭”。

徐匯濱江

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有溫度的城市應該讓百姓有更多幸福感、獲得感。

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年終曬賬本,嘉定區今年1—11月民生支出達187億元,與去年全年民生支出相比,已超出30億元。這麼多錢都花在哪兒啦?翻開厚厚的“民生賬本”,對準的都是百姓最關心、最直接、最現實的需求,其中包括教育、科技、文體、社保等11類民生問題。光是學校,嘉定今年就新開辦瞭7傢。

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普陀區加快推進全區60萬平方米合用戶的不成套房屋改造,通過移樓梯、動外墻等方式重新佈局和分割公共空間,為老房子居民規劃出每戶獨用的廚房和衛生間。別看隻是多出區區幾平方,這關乎居民“尊嚴”,關系到他們是否可以“篤悠悠燒幾個菜”,“隨時隨地沖個熱水澡”。

居民開心地向基層幹部講述新居的舒適

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伴隨著各項市區重大工程、民生實事工程加快推進和圓滿收尾,歲末的申城更顯暖意融融、熱氣騰騰。

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“要有溫度,也要有沸點”,徐匯區年末學習討論會上,區領導講瞭這樣一句話。

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這座有溫度的城市,正在形成怎樣的沸點?

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打造優質營商環境,增強區域發展核心競爭力,這樣的意識正在深入人心,並付諸實踐。

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徐匯區年末務虛會開成瞭“務實會”。在改革、發展、創新、服務中如何踐行精細化管理,區裡各部門都拿出瞭時間表和工作清單。對比江浙經驗,徐匯幹部在改革力度、重點突破、頂層設計上找差距,提出要最大限度地取消審批、簡化流程、壓縮時限、便民利民,在“傢門口、指尖上、一體化”政務服務體系基礎上,以“指尖上”為核心內容,凡是能網上辦理的事項一律網上辦理,凡是能傢門口辦理的事項一律延伸到社區,凡是能委托收件的事項一律整合到“綜合窗口”,實現“網上辦不見面”、“窗口辦跑一次”、“全區辦不添堵”。

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黃浦區在本月發佈瞭《關於深入推進政府管理創新,打造全市最優綜合營商環境的實施意見》,提出對標國際大都市、兄弟省市與自貿區,圍繞開放環境、法治環境、政務環境、市場環境等方面,力爭通過三年的努力使黃台灣商標註冊浦的綜合營商環境建設走在全市前列。

外灘

“凡是”、“一律”、“最優”……記者註意到瞭區裡的這些官方用詞。以前,上海地區幹部一般不太喜歡用這類詞匯,活兒會認認真真、兢兢業業幹,但臺面上講話要留幾分餘地,不“貿貿然”沖在最前頭。如今,這些“新詞”的背後,讓人感受到一種緊迫感與使命感。

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沸騰的水分子,還“跳躍”在上海地區幹部節奏緊張的行程中。

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在浦東,領導幹部務虛會剛開完,浦東新區區委書記翁祖亮一行十來人便拎上盒飯,跳上中巴,急匆匆趕到自貿區一線,實地研討自由貿易港區的建設方案。“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港”,十九大報告中這一新的表述,讓浦東人很激動。在區領導看來,自由貿易港必須對標全球開放水平最高標準,向世界亮出自由貿易港的中國方案。

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在虹口,區委書記吳信寶跟著市領導到長三角三省一市調研回來後,馬上佈置區裡的學習任務。緊接著,區領導們帶領職能部門負責人,一行20幾人,花瞭整整一天時間到杭州學習取經。“早上6點出傢門,乘高鐵,晚上回來已是深夜11點多,感觸很深,收獲很大。”

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嘉定區領導帶領幹部赴江蘇省太倉市、昆山市學習調研,太倉市政務服務中心、海運堤二期、智谷小鎮、花橋國際商務城展示館……每到一處,上海幹部深入發問,仔細傾聽、認真記錄。區委書記馬春雷說,嘉定與太倉、昆山地緣相連,人文相親,歷史相融,長期以來互相支持,共同發展。在上海推動長三角一體化發展過程中,嘉定要更加認真、虛心地學習周邊地區產業佈局有特色、城市發展迅速、自然環境美、政府服務環境優的好做法。

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騰躍的沸點,體現瞭各區幹部幹事創業的精氣神。這樣一種精氣神,將為優化區域核心競爭力按下“快進鍵”,從而也能讓城市變得更有溫度,更有品質。


上個月,徐匯區、嘉定區獲評全國文明城市。浦東新區、靜安區、長寧區、奉賢區經復查確認,繼續保留全國文明城市榮譽稱號。算下來,上海已有三分之一以上的區獲此稱號。其他各區,也在爭創這塊牌子。

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全國文明城市,可以說是在全國各類評比中,含金量最高的一塊牌子。拿到這塊牌子,或是拿到創建的“入場券”,對各區來說,都是一件喜大普奔之事。數年磨一劍,辛辛苦苦殫精竭慮,親身參與其間的地區幹部,獲得喜訊的那一刻,或是相擁祝賀、或是喜極而泣,或是恍然間分不清這是現實還是夢境。

嘉定圖書館

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牌子固然重要,是對之前成績的褒揚;怎麼保住牌子,長久地彰顯一塊牌子的“名副其實”,或許是更加艱巨的任務。

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此理也適用於其他各類“牌子”。

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去年,楊浦區獲評首批全國雙創示范基地,其中區域示范基地17各,楊浦是上海唯一一傢。區領導居安思危:有瞭這塊牌子不能沾沾自喜,這是敦促我們要大膽試,主動改,更加積極地有所作為。

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果不其然,今年,第二批全國雙創示范基地出爐,其中區域示范基地新增瞭45傢,徐匯區入選。

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這個世界變化太快,“牌子”不可能一勞永逸,“牌子”和“地位”並非一直會是相稱的。

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而有憂患意識者,往往能在新一輪競爭中占得先機。今年,全國雙創活動周主會場選在楊浦長陽創谷,一系列活動在此成功舉辦;楊浦發佈瞭上海首個國傢雙創示范基地指數,力求讓上海的指數能與國內、國際的同類指數橫向可比。

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還有令人關註的一幕:近日,長陽創谷入口處,一個廢棄的集裝箱經改造後,變身楊浦區市場監管局在創業園內的常設工作站,讓園內企業“辦事不出門,服務零跑腿”,“證件辦下來,咖啡還沒放涼”。

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這個名為“創箱”的集裝箱除瞭服務企業的實際功能外,其象征意味也頗值得關註:那就是政府部門放下身段,以“店小二”的姿態,為企業提供貼心服務。

集裝箱成為楊浦區市場監管局在長陽創谷內的常設工作站

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上海各區還有諸多亮閃閃的“牌子”:

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靜安區是上海唯一一個“國傢服務業綜合改革試點區域”,在這塊牌子下,靜安區探索通過放寬市場準入、簡化行政審批、構建功能美國商標註冊平臺等多種手段,使一批制約服務業發展的瓶頸性問題得到破解,不斷優化服務業高端化、國際化、品質化發展的營商環境。

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長寧區是全國首個網絡市場監管與服務示范區、首個海外人才服務“四合一”一站式服務中心,上海首個“互聯網+生活性服務業”創新試驗區、國傢級臨空經濟示范區也都落地長寧。這些年,長寧註重產業發展和城市更新融合發展、協同推進。著力打造產業發展體系,以服務優化放大“倍乘效應”。

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閔行區在今年10月獲批“國傢科技成果轉移轉化示范區”。這個示范區最近的一個大動作,就是與上海交大簽訂瞭戰略合作協議,閔行將投入交大2.5億元,區校共同打造醫療機器人產業矽谷,雙方雄心勃勃,要“摘下制造業皇冠頂端的明珠”。

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首傢“中國產業互聯網創新實踐區”寶山區,定下瞭目標:到2020年,寶山產業互聯網經濟形態將初步形成,建成一批輻射全國、連通國際的千億級平臺項目。

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上海老齡化程度最高的中心城區虹口區,今年成為全國居傢和社區養老服務改革試點區域,各項為老服務實事項目落地生根。

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上海各區不缺“牌子”,牌子是對過往的肯定,更是對未來的期許。企業和人才用腳投票,要素資源向著“適宜”之處流動和集聚,人們選擇到哪個地方創新創業,不會去看“牌子”。

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所以,牌子要爭,位置更要爭。看清楚瞭,認準方向瞭,就要大膽去試去闖,因為機遇稍縱即逝。

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拿到“全國文明城市”牌子後,近日嘉定區開瞭一場歡歡喜喜的表彰總結會。正如區領導所言:敲鑼打鼓為過去,隻爭朝夕創未來!文明建設沒有終點、文明提升永無止境。

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在本文開頭提到的這場特色小鎮交流會上,浙江杭州雲棲小鎮管委會相關負責人的介紹讓大傢聽得津津有味。

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眼下炙手可熱、參觀者如雲的雲棲小鎮,用瞭七八年時間成就瞭今天的地位。它不是一般意義上的建制鎮,而是從一個“爛尾產業園”轉型而來。2011年,這個園區掛牌成立雲計算產業園;2013年,園區與阿裡雲達成瞭戰略合作,開始打造全國第一個雲產業生態小鎮——雲棲小鎮。如今,雲靜電機推薦棲小鎮已集聚瞭600多傢企業,涉雲年產值超過100億元,未來有望通過三五年努力達到300—500億元。

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為何取名“雲棲”?源於園區5公裡外的西湖十景之一的“雲棲竹徑”,那是一個遊客不多,特別幽靜的地方,正好符合雲產業創業者的心理狀態。而且,“雲”字呼應瞭雲產業,“棲”則表達瞭棲居的意思,“小鎮”這個後綴相比“園區”,更好地寄托瞭在此處創業的人們對美好生活的向往。

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每年在雲棲小鎮召開的雲棲大會,已成為全球規模最大、影響力最深遠的雲計算大會。2013年,這個大會是在一大片農田菜地包圍的荒涼之處舉辦的,“天大地大,自由生長”,後來才有瞭現在的雲棲會展中心。

聯想一番,“雲”字還有更豐富的內涵:風起雲湧、壯志凌雲、雲中漫步、雲卷雲舒……有詩意、有豪情、有夢想。

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倘若缺乏夢想和豪情,曾經按部就班規劃好的內容,很可能會被旁逸斜出的新生事物給取代。

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而夢想與務實結合,再加上天時地利人和,許多不可能的事情就會變辦公用品成可能。

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松江正在傾力打造G60科創走廊,以G60高速為發展軸,構建以松江新城為核心的“一廊九區”空間佈局。

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科創走廊的概念是松江去年提出的,原名是“G60上海松江科創走廊”。剛開始,許多人認為“隻是一個新概念”。今年7月,《滬嘉杭G60科創走廊戰略合作協議》簽約,這條科創走廊將沿線的松江、嘉興和杭州等長三角重要城市串聯起來,打破行政區劃,推動科創要素自由流動,自由組合,共建共享區域創新體系。

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如今,誰還會小覷這條“走廊”?隨著海爾智谷、修正藥業、科大智能等一個個新興產業大項目落戶G60科創走廊的松江板塊,今年1-9月,松江的總投資額已超過670億元,工業固定資產投資增長達到284%。

G60科創走廊商務區鳥瞰圖

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奉賢提出“東方美谷”概念時,許多人搞不清楚,“這個美谷到底在奉賢哪個園區?”“小而散的化妝品代工企業加在一起,就是美谷啦?”短短數年,奉賢構建起美麗健康產業的夢工廠,成為全市規模最大的化妝品產業集聚區。奉賢“東方美谷”被授予“中國化妝品產業之都”稱號,上海佈局美麗健康產業,其中“一核”就是指“東方美谷”。而“跨界以致無界,東方美谷在奉賢是個全域概念”這一理念,也逐漸被人們所理解。

東方美谷展示服務中心

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超越一步的戰略眼光,富含想象力的前景描繪,直上雲霄的氣概引領,腳踏實地的務實作風,這些要素聚合之下,新的增長點、爆發點就有可能產生。

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杭州灣畔的金山區,在“灣區經濟”裡找尋自己的新定位。在金山楓涇與浙江平湖,一座占地87平方公裡的張江長三角科技城,已在橫跨兩地界河的一張規劃圖紙上呼之欲出,這是國內首個省市聯動開發建設的科技園,其前景令人期待。

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隨著華為、樂高、中控北鬥、市西軟件信息園等一批重大項目落地,默默積攢力量後閃耀出“驚艷”的青浦區,在年底又收獲瞭市裡的一份大禮——地鐵17號線開通。作為上海唯一一個同時接壤江浙兩省的行政區,一直被稱為“上海西大門”的青浦,喊出瞭打造“上海之門”的口號,豪情萬丈。

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建設世界級生態島的崇明,意欲打造長江生態大保護的標桿和典范,要為“綠水青山就是金山銀山”提供“崇明案例”。前不久,華東師大與荷蘭大學的一批專傢聚到崇明,崇明生態島中荷聯合研究中心成立,雙方專傢將在生態農業、生態旅遊、水資源管理、水土環境治理、三角洲可持續發展等領域進行研究,破解崇明生態島建設中的科技難題。

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夢想還是要有的,萬一實現瞭呢?這不是一句調侃的話,雲間和大地之間的距離其實並不遙遠。從默默無聞到爆發式、裂變式增長,有時隻需短短數年時間。

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互聯網拉平瞭世界,新一輪科技革命和產業變革正在重塑經濟社會發展格局,誰都可能成為節點網絡中的一個主體,或許是市中心的某一段濱江,或許是市場整治搬遷後騰挪出來的一片區域,或許是遠郊某個逆襲的園區,或許是某個古色古香的特色小鎮……時下難以預測,但又令人充滿期待!
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