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（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年1月26日在唐山市第十四屆人民代表大會第五次會議上
唐山市人民政府市長 丁繡峰
各位代表：
現在，我代表唐山市人民政府向大會作工作報告，請連同《唐山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一並審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
過去五年，是唐山發展史上極不尋常的五年。面對復雜多變的宏觀環境和艱巨繁重的發展任務，全市上下在省委、省政府和市委堅強領導下，堅持穩中求進、改革創新，頑強拼搏、奮力攻堅，順利完成“十二五”規劃主要目標任務，開創瞭唐山經濟社會發展和各項事業新局面。
綜合經濟實力躍上新臺階。預計全市地區生產總值由2010年的4469億元增加到2015年的6100億元，扣除價格因素，年均增長8.1%，人均地區生產總值由5.9萬元增加到7.8萬元、年均增長7.3%，總量繼續保持全省首位。一般公共預算收入由195.8億元增加到335億元、年均增長11.4%，規模以上工業增加值達到2710億元、年均增長9.4%，固定資產投資4560億元、年均增長14.3%，社會消費品零售總額2130億元、年均增長13.5%。
結構調整邁出新步伐。三次產業結構由9.4:58.2:32.4調整優化為9.4:55.2:35.4。鋼鐵、焦化、水泥等傳統產業增加值占規模以上工業比重由51.5%下降到37%，裝備制造業占規模以上工業比重由9.7%提高到20%。服務業增加值是2010年的1.5倍，高新技術產業增加值年均增長16.7%。市級以上農業龍頭企業達到384傢，農業產業化經營率提高到67.5%。
沿海開發取得新進展。沿海地區生產總值、一般公共預算收入占全市比重分別達到30.5%和38.1%。曹妃甸區正式設立，國傢級經濟技術開發區、石化產業基地成功獲批，中日韓循環經濟示范基地獲準建設，全省首傢綜合保稅區封關運營。京冀(曹妃甸)協同發展示范區建設全面啟動。華潤曹妃甸電廠、中儲糧油脂基地等一批重大項目竣工投產或開工建設。
改革開放取得新成效。行政審批、國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農業農村等重點領域改革不斷深化，市縣政府機構改革全面完成，市本級行政審批事項精簡率為63.6%。15傢國有企業改制退出，民營經濟增加值年均增長9.2%。組建金融發展集團，燕趙財險等金融機構落戶唐山。雙向開放打開新局面，省級以上開發區(園區)達到36傢，實際利用外資和對外投資分別累計完成65.1億美元、12.4億美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。
城鄉面貌呈現新變化。全市常住人口城鎮化率達到57.4%，比2010年提高6.6個百分點。城市綜合承載能力和管理水平進一步提高，新建、改造城市道路151條，集中供熱面積比2010年增加4226萬平方米，城市自來水和燃氣普及率達到100%、污水集中處理率達到95%，居全國同等城市領先水平滴雞精比較滴雞精推薦孕婦。新農村建設紮實推進，完成1079個省級重點村改造提升任務。
綜合交通體系實現新跨越。唐山港新增開放泊位32個，與70多個國傢和地區160個港口通航，貨物綜合吞吐能力達到5.12億噸。津秦客專、唐山客車線建成投運，鐵路、公路、高速公路運營通車裡程分別達到1266公裡、17841公裡和610公裡，在全省率先實現“縣縣通高速”。三女河機場旅客吞吐量大幅躍升。
生態建設得到新加強。堅定不移壓能、降耗、減排、增綠，累計壓減煉鐵產能1087萬噸、煉鋼產能2357萬噸，削減煤炭消費量1079萬噸，單位GDP能耗下降率為26.1%，2015年PM2.5平均濃度較2013年下降26.1%。推進山水林田湖生態修復工程，累計造林綠化101萬畝，森林覆蓋率達到35兒童滴雞精推薦.6%。滴雞精功效
人民生活水平實現新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。其中，城鎮居民人均可支配收入31200元，居全省第2位;農村居民人均可支配收入13960元，居全省第1位。城鎮累計新增就業49萬人，城鄉低保標準分別比2010年提高61.3%和130.5%，新農合參合率達到98.5%。教育、文化、體育、醫療衛生等社會事業蓬勃發展，精神文明和民主法治建設全面推進，榮膺河北省首個“全國文明城市”。安全生產和食品藥品監管持續加強，信訪維穩工作紮實有效，社會大局和諧穩定。民族宗教、外事僑務、防震減災、老區建設、人口計生、婦女兒童、史志檔案、氣象、國土、旅遊、審計、統計、質監、人防、法制、郵政、老齡、殘疾人、國防動員和雙擁共建等工作取得瞭新成績。
各位代表!剛剛過去的2015年，是全市上下攻堅突破、砥礪奮進的一年。“十二五”中後期，受外部沖擊和自身結構的疊加影響，唐山發展經歷瞭一個從未有過的艱難時期，經濟持續下行，指標增長乏力，長期積累的結構性矛盾全面凸顯。在極其嚴峻的形勢下，我們按照“32239”總體思路，頂住壓力，保持定力，抓當前、謀長遠，既“砍柴”、又“磨刀”，力促經濟在困境中開拓、在轉型中發展。經過去年的艱苦努力，全市經濟頂住瞭下行的巨大壓力，出現瞭企穩向好的發展勢頭，轉型升級邁出堅實步伐。
一是著力打好經濟下行阻擊戰。制定出臺穩增長遏制工業經濟下滑、政銀企對接等系列政策措施，加強對困難企業和成長性企業的幫扶服務，力促經濟平穩健康發展。預計全年地區生產總值增長5%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長4%，一般公共預算收入增長3.5%，社會消費品零售總額增長9%， 進出口總值完成139.1億美元，實際利用外資14.2億美元，全市經濟實現瞭新常態下的新發展。
二是著力以新增長點推動經濟結構調整邁出大步伐。實施億元以上調結構項目953個，項目集中開工成為常態。裝備制造業、高新技術產業增加值增速分別高於規模以上工業6個和7個百分點，金融業增加值增長11%，規模以上服務業企業達到458傢，第三產業占比提高2.1個百分點。大眾創業、萬眾創新催生經濟新活力，新增市場主體7.4萬戶、中小微企業1.3萬戶、科技型中小企業1020傢，7傢企業在“新三板”掛牌。農業發展方式加快轉變，新培育新型農業經營主體1121個、增長17.2%。
三是著力搶抓京津冀協同發展機遇。把承接產業轉移擺在突出位置，謀劃實施億元以上京津合作項目292項，累計完成投資800億元。京津兩大示范區合作共建紮實推進，京冀(曹妃甸)協同發展示范區簽約北京項目75個，開工45個、總投資1376億元，津冀(蘆臺·漢沽)協同發展示范區正式啟動，協同發展成為推動唐山經濟轉型的重要動力。
四是著力推動沿海增長極“熱”起來。借力京津加速臨港產業聚集，以曹妃甸、海港開發區為龍頭的沿海一線招商引資勢頭強勁，投資者關註度大為提升。曹妃甸石化產業基地、中日韓循環經濟示范基地等一批產業園區快速發展，沿海板塊謀劃實施億元以上項目707個、累計完成投資1089億元。唐山港完成貨物吞吐量4.9億噸，集裝箱152萬標箱、增長37%。有史以來第一艘40萬噸級貨船駛入渤海灣，停靠在曹妃甸港區。張唐鐵路全線通車，港口腹地得到拓展，唐山正在成為“一帶一路”重要樞紐。
五是著力推進“三城聯動”。統籌抓好城市建設、城市經濟、城市管理，中心城區建成瞭一批標志性工程和基礎設施滴雞精哪家好，世園會會址建設全面提速，唐古快速路、老205國道全線貫通，城市功能和宜居水平進一步提升。加快發展總部經濟、樓宇經濟，湧現出天元、福地、高科等一批稅收“千萬元樓”。高新區等十大特色產業園區完成主營業務收入3144億元，成為城市經濟的第一支撐。
六是著力解決民生領域突出問題。積極回應群眾訴求，切實辦好順民意、惠民生的實事好事，開展清理拖欠農民工和企業職工工資專項行動，下大力處置化解市中心區回遷房、商品房遺留問題及住宅小區“兩證”規范辦理等復雜矛盾。全面啟動老交大片區搬遷改造，徹底消除震後簡易房。面向社會開放學校體育場地，市中心體育公園、植物園、陶瓷公園建成開放，成為市民健身休閑娛樂的新去處。強力推進環保治理專項行動，全年空氣質量達標天數同比增加23天，重度污染以上天數減少30天，環境空氣質量改善率達到15.8%。
在推進經濟社會發展的同時，更加重視和加強政府自身建設，認真踐行“三嚴三實”，嚴格落實“八項規定”，深入開展解放思想大討論和政府系統“愛唐山、做貢獻”主題實踐活動，形成瞭奮發作為、幹事創業的強大正能量。設立政務工作微信群，搭建扁平化平臺，政府工作效率和執行力明顯提升。健全完善政府法律顧問制度，嚴格規范行政行為。自覺接受各方面監督，認真執行市人大及其常委會各項決議，辦理人大代表建議244件、政協提案479件，按時辦復率100%。
各位代表!過去的一年，我們在攻堅克難中打開局面，在團結奮進中凝聚力量，通過全市上下的不懈努力和紮實苦幹，唐山大地發生瞭新的變化、煥發出新的活力，為“十三五”轉型發展、跨越發展奠定瞭堅實基礎。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐唐部隊、武警官兵、政法幹警，向關心支持唐山發展的老領導、老同志，向所有為唐山發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到經濟社會發展中存在的問題。一是經濟下行壓力依然較大，企穩回升基礎還不穩固。二是轉型升級任務艱巨，結構性矛盾突出，科技創新支撐作用不強，發展質量和效益有待提高。三是大氣污染防治形勢嚴峻，實現空氣質量持續好轉仍需付出艱苦努力。四是民生改善還有很多薄弱環節，社會建設管理、公共服務水平還需進一步提升。五是改革開放步伐需要全面加快，制約轉型發展的體制機制障礙亟待破除。六是政府機關和工作人員思想作風有待改進，辦事效率不高、服務意識不強，為政不廉、懶政怠政的現象不同程度存在。對此，我們一定用新的發展理念、改革創新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。
（責任編輯：宋雅靜）
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