青島部分學校試點第三方入校托管 破解“油煙處理設備三點半難題”

青島部分學校試點第三方入校托管 破解“三點半難題”

2018-04-10 09:19:00 來源: 青島日報/青島觀/青報網 作者: 王沐源


校內托管:接住“三點半”後的孩子

島城部分小學將第三方機構引入學校,不僅解決小學生下午放學後“沒地方去”的問題,而且提供課後教育服務

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八大峽小學的學生正在參加“校內托管”,相關服務由第三方機構提供。(照片由校方提供)

周一下午4點至6點,寫作業+創意美術;周二下午4點至6點,寫作業+英語口語;周三午飯後至下午6點,寫作業+牛頓科技……這是八大峽小學二年級學生張涵雅的“校內托管”活動安排。本學期,八大峽小學啟動第三方機構入校托管,在全校500餘名學生中,有200餘名學生像張涵雅一樣報名參加瞭“校內托管”——全國兩會上熱議的“三點半難題”在青島正在破題。

【現象】72%的傢長認可第三方機構入校托管

“以前放學之後孩子沒合適的地方可去,我得咬牙自己帶,幸好我的工作時間相對靈活一點兒。”張涵雅的媽媽告訴記者,這個學期,學校傢委會推動瞭第三方機構入校托管,孩子在學校她感覺很放心,而且學校和第三方機構共同制定的托管服務方案比較適合自傢孩子,於是報瞭名。

在200個參加第三方入校托管的孩子中,部分孩子參加的是“基礎班”,即以完成課後作業為主;更多的孩子參加的是“延伸班”,即一部分時間用來寫作業,另一部分時間參加興趣拓展活動,其中包括美術、英語、科技、書法、誦讀等。每個班平均安排20個孩子以及兩位來自第三方機構的老師,其中一位負責管理,另一位負責專業服務。

八大峽小學傢委會主任張寧寧告訴記者,上學期期末,傢委會圍繞托管問題對全體傢長進行瞭摸底調查,72%的傢長表示“願意讓自己的孩子參與由第三方機構組織的課後服務”,82%的傢長表示“如果參與,願意支付一定的費用”。傢委會先後考察瞭30多傢第三方機構,最後學校校務委員會和傢委會、傢長代表、教師代表、法律顧問經過公開招標確定一傢機構入校試行課後托管服務。

在費用方面,學校免費提供教室場地、水電和幹部教師值班的義務服務,這使得第三方機構的服務成本有所降低。張寧寧說,托管服務費是在充分征詢傢長意見的前提下確定的,由第三方機構向參與托管的傢長收取,比市場價格低很多,屬於“普惠性”價格。

【變化】越來越多的學校探索第三方托管服務

其實,從2014年開始我市一些學校就在探索第三方機構入校托管。現任八大峽小學校長邱琳彼時正擔任萊蕪一路小學校長,而萊蕪一路小學正是我市在2013年確定的首批6所校內托管試點校之一,“試點的效果非常好。”邱琳回憶說。

青島山東路小學也是從2014年起探索第三方機構入校托管。副校長孫蔚說,最初隻面向低年級學生提供托管服務,而隨著學生升入中年級,學生傢長表示需要繼續托管,因此托管學生越來越多,從最初的幾十個增長為現在的140多個。

青島長陽路小學在本學期正式啟動第三方機構入校托管。副校長李獻萍告訴記者,寒假期間,第三方機構入校試行瞭為期10天的全天化托管,10來個孩子報名參加,效果得到瞭傢長認可。

記者近期從市南區教體局瞭解到,市南區有17所學校提供課後服務,其中7所學校實施“教師+志願者”免費課後服務,兩所學校采取“彈性離校”形式,8所學校采取“傢委會主導、學校參與配合”的第三方機構入校服務模式。而根據市北區教育局的統計,從2018年春季開學起,全區4所學校采用教師免費看護形式,12所學校采用傢長義工或志願者免費看護形式,40餘所學校采用或擬采用委托第三方機構進校托管的形式。

“我們口頭上常說的‘托管’重點解決的是孩子放學後‘沒地方去’的問題,實際上越來越多的傢長還希望孩子得到更高質量的課後教育服務。”青島市傢校合作促進會前任會長孫增信分析說,自2013年以來,我市在校內托管及課後服務方面做瞭諸多探索,但隨著傢長需求的變化,有些托管形式難以滿足傢長的需要。比如傢長志願者不夠穩定,專業性不足,提供的服務內容不夠豐富等等。相比之下,第三方機構的教師隊伍更加穩定,能夠提供的課程比較豐富,擁有一定的管理水平,入校托管收費也相對較低,所以能夠被傢長接受。

【挑戰】第三方機構入校門檻還需明確

盡管越來越多的傢長認可第三方機構入校參與課後服務,但孫增信說:“現在僅僅是開瞭個頭,還有很長的路要走。”

首先在門檻設置方面,孫增信說,什麼樣的機構有資質提供入校課後服務,其註冊資金要達到多大規模才有足夠的風險承載能力,哪些主管部門來設置門檻……目前還沒有明確標準。他舉例說,雖然一些民辦機構擁有《辦學許可證》,但這並不等同於這些機構有資質進入學校提供服務。其次在監管上,第三方機構入校之後,其行為具體由誰來監管,目前尚無定論。他認為,這需要政府主導下的多方監管。

孫增信表示,任何事物在探索階段都要經歷標準從無到有、從模糊到清晰的過程。在標準尚未明確的情況下,學校傢委會與第三方機構簽訂合約是一種市場行為,即使沒有相應的細化的法律條文,但也是一辦公文具種合法契約,需要雙方去履行。

對於第三方機構入校提供課後服務的門檻,八大峽小學進行瞭探索。從資質來看,中標機構擁有《辦學許可證》,半數以上人員擁有教師資格證,有能力提供特色課程等。學校還會同傢委會,與第三方機構制定瞭《托管學生交接制度》《托管後清校制度》《托管時段課程安排》等規章制度,以確保課後服務安全有序開展。

“校內托管”相關規定

2013年9月,我市啟動市內三區小學生學校托管試點工作,文件指出:“托管內容主要為集中自主學習、遊戲、體育活動,或開放圖書館、閱覽室等專用教室供學生讀書、閱覽。參與托管人員以學生傢長志願者為主體,並吸納退休老教師、專業人士、大學生等作為志願者參與,或由傢長委員會聘任學校教師參與托管工作。”

2017年9月,市教育局發佈關於做好全市中小學生課後服務工作的通知,其中“課後服務”的提法取代瞭“學校托管”:“課後服務內容一般是安排學生做作業、自主閱讀,開展體育、藝術、科普活動以及娛樂遊戲、拓展訓練、社團與興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等活動,提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助”。通知還提到:“有條件的中小學,可探索通過購買服務的形式,選擇有資質、有保障的校外社會機構參與課後服務。

(青島日報/青島觀/青報網記者 王沐源)


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