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吉林省開展環保駐地式監察:避免人情執法,查找突出問題

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為遏制重污染天氣發生,著力解決部分斷面水環境質量惡化等突出問題,自2017年6月始,吉林省開展瞭“全天候、地毯式、駐地式”的環境保護駐地式監察。
截至2017年12月31日,吉林省共檢查企業及污染源6328個,發現環境問題3797個,辦理環境行政處罰案件2584件,處罰近1.1億元,下發督辦通知64份,督辦函62份,解決環境問題1278個,有效促進瞭當地環境執法監管水平的提升。
督促地方黨委、政府落實環保主體責任,推動突出環境問題解決
據瞭解,此次環境保護駐地式監察是吉林省在充分借鑒國傢“2+26”城市強化督查經驗做法的基礎上,啟動的省內最大規模的交叉執法行動。
2017年5月,吉林省印發瞭《關於開展環境保護駐地式監察工作的通知》,明確瞭駐地式監察工作時間表和路線圖,確定瞭工作范圍、方式、內容及相關要求。
“為確保工作順利開展,省環保廳共抽調瞭省內160名精幹執法人員,按行政區劃分為9個目標區域,每個目標區域派駐1個檢查組,采取‘壓茬式’的輪換方式,開展交叉執法,全年計劃安排22輪,1000餘人次。”省環保廳副廳長王有利介紹說,“這是在日常環境監管工作的基礎上再加碼,進一步督促地方黨委、政府落實環境保護主體責任,強化環境監管執法,切實推動突出環境問題的解決。”
“要像抓項目一樣,要有階段目標、有量化指標”,近日,吉林省政府再次針對駐地式監察工作的開展提出具體要求。要持續發揮駐地式監察對當地突出環境問題解決的推動作用,把壓實地方政府和有關部門責任、推動問題解決放在更加突出位置,確保發揮駐地式監察作用,促進吉林省環境監管水平再上新臺階。
全面排查、不留死角、實現全覆蓋,有效解決人情執法等環境管理瓶頸問題
“一些長期存在的環境問題久拖不決,很重要的原因之一是執法不嚴。”省環境監察總隊總隊長顧恩大表示,此次環境監察的目標就是要認認真真查出一批問題來,有效解決人情執法等環境管理瓶頸問題。
駐地式監察以“全面排查、不留死角、實現全覆蓋”為總體要求,針對重點行業、主要污染源采取瞭暗查、夜查、地毯式排查等多種方式。為保證駐地式監察工作的針對性、有效性,省環保廳擬定瞭自然保護區、污染源自動監控、工業污染源等排查任務清單,制作瞭現場檢查記錄單、問題明細表、情況匯總表等,制定瞭連續調度、跟蹤督辦等工作制度,使督查問題更精準,督查要求更明晰,有效推動瞭駐地式監察工作的規范化和精細化。
顧恩大介紹說,“本次駐地式監察執法工作,充分調動瞭各地監察人員的積極性,形成瞭互相交流,取長補短,嚴格執法的監管格局,使政府履責、企業守法成為常態,有效促進瞭全省環境質量的改善。”
此外,駐地式監察工作積極調動基層生態環境監督員力量參與其中,加強對節假日、雨雪天氣等監管薄弱時間節點的監管,實現對各類污染源檢查的立體、全時空覆蓋,形成全社會積極參與配合的監管格局。
將環境監管壓力強勁地傳導到各地區、各部門及企業
在開展駐地式監察工作期間,吉林省積極探索常態化的環境監管機制,通過掛牌督辦、主要負責人約談、建立環境違法黑名單制度等工作舉措,將環境監管壓力強勁地傳導到各地區、各部門及企業。
2017年11月,對於駐地式監察組發現的13座污水處理廠不同程度存在管理不善、運行不正常、超標排放等環境問題,省環保廳聯合省住建廳對上述13座污水處理廠進行瞭聯合掛牌督辦,下發瞭掛牌督辦通知,對核實的環境違法行為依法查處。
2017年12月,針對秸稈禁燒不利的長春、吉林、公主嶺等地區,省政府約談瞭3個地區主要負責人。
為嚴厲懲戒環境違法違規企業,協助銀行業機構加強風險管控,推動綠色信貸發展,2017年,吉林省環保部門兩次向省銀監會通報瞭186戶違法企業,促進瞭企業環境守法的自覺意識。
截至2017年12月31日,吉林省駐地式環境監察共下發督辦通知64份,督辦函62份,共解決環境問題1278個。
2018年是吉林省環保工作標準化執法年,吉林省將持續完善駐地式監察工作制度,堅持問題導向,大力推廣移動執法系統使用,消除執法程序不規范、執法過程不透明等弊端,持續督促問題整改落實,跟蹤銷號,確保駐地式監察工作取得實效。
(原題為《借鑒國傢“2+26”城市強化督查做法,吉林省開展駐地式監察 避免人情執法 查找突出問題》)

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